AVIZ
referitor la proiectul de Hotârâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1/2016
Analizând proiectul de Hotârâre pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1/2016, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 384 din 06.10.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1097/06.10.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel cum este prevăzut prin Nota de fundamentare, soluțiile legislative avute în vedere prin prezentul proiect vizează, în principal, unele clarificări normative, asigurarea conformării la modificările și/sau completările aduse Codului fiscal, luarea în considerare a unor decizii ale Curții de Justiție a Uniunii Europene, precum și a liniilor directoare ale Comitetului TVA din cadrul Comisiei Europene în materia prestării unor servicii.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Semnalăm modalitatea ușor defectuoasă de xerocopiere a Notei de fundamentare și a proiectului de hotărâre, în sensul în care se constată omiterea reproducerii integrale a textelor din subsolul anumitor pagini, astfel încât nu poate fi asigurată o parcurgere integrală, în consecutivitatea logică, a planului de idei.
4. La lit. A referitoare la Titlul II, la pct. 1, în textul propus pentru lit. d) de la pct. 13 alin. (2), pentru o completă informare juridică asupra actului normativ invocat, după titlul acestuia se va insera mențiunea aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 354/2003; observația este valabilă în toate cazurile similare.
5. La lit. B referitoare la Titlul VII, la pct. 4, în acord cu uzanțele normative, sintagma un alineat nou din cadrul părții dispozitive se va reda sub forma un nou alineat, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
La pct. 5, pentru o exprimare uzuală, recomandăm reformularea părții dispozitive astfel:
5. La capitolul IV, după secțiunea a 4-a se introduce o nouă secțiune, secțiunea a 5-a, alcătuită din punctul 101, cu următorul cuprins:.
La pct. 10, în textul propus pentru pct. 38 alin. (5), sugerăm revederea sintagmei se efectuează regularizările prevăzute la art. 291 alin. (4) din Codul fiscal, având în vedere că textul la care se face trimitere nu se referă la regularizări.
De asemenea, cu referire la pct. 38 alin. (1) din actul normativ de bază (din Titlul VII), deși tezele a patra și a cincea reproduc actualele dispoziții din normele metodologice, recomandăm revederea și, eventual, reconsiderarea acestora, în sensul în care la teza a patra ar putea fi utilizat termenul preponderent în locul sintagmei în principal, preluarea acestei observații atrăgând, după sine, renunțarea la teza a cincea.
La pct. 11, pentru respectarea uzanțelor normative, sintagma alineatul (31) din cadrul părții dispozitive se va reda sub forma alin.(31), observație valabilă în toate situațiile similare.
6. La lit. C referitoare la Titlul VIII, la partea dispozitivă a pct. 26, din considerente de ordin redacțional, sintagma litera f1) se va reda în forma abreviată lit. f1); observația este valabilă pentru toate situațiile similare.
La partea dispozitivă a pct. 30, pentru rigoarea exprimării, virgula din sintagma alineatele (1), (3)-(5) se va înlocui prin conjuncția și.
La pct. 47, pentru unitare în redactare cu alte acte normative cu obiect similar, propunem următoarea redactare:
47. La capitolul I, secțiunea a 22-a, subsecțiunea a 4-a Valorificarea produselor accizabile intrate, potrivit legii, în proprietatea statului sau care fac obiectul unei proceduri de executare silită, alcătuită din pct. 164, se abrogă.
7. La anexa nr. 1, în vederea realizării uniformității terminologice, prin raportare la actul normativ de bază, propunem ca atât în titlu, cât și în cuprinsul anexei, referirea la Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal să fie înlocuită cu sintagma Codul fiscal, astfel cum figurează în art. 1 din normele metodologice, precum și în anexele nr. 1-4 la normele metodologice de aplicare a titlului VII din Codul fiscal.
Ca observație generală, constatăm că pct. 1-6 din anexa nr. 1 nu prezintă modificări față de forma anterioară a acesteia, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 364 din 6 mai 2020.
Prin urmare, pentru suplețea reglementării, sugerăm ca, în cazul în care inițiatorul ar intenționa să aducă modificări, acestea să fie exprimate punctual, prin identificarea elementelor vizate, fără redarea integrală a întregii anexe.
La pct. 1 subpct. 1.1, pentru rigoarea exprimării, propunem ca sintagma finală sediu/sedii secundare să figureze ca sediu/sedii secundar/secundare. Aceeași observație este valabilă și pentru subpct. 12 și 1.4.
Pentru concizia redactării, la pct. 2 subpct. 2.1, în cuprinsul textului corespunzător notei 2), nu mai este necesară reluarea titlului Legii nr.31/1990, soluție aplicabilă pentru toate situațiile similare din această anexă.
Reiterăm aceeași observație și pentru nota 5) liniuța a doua, referitor la invocarea Legii nr. 85/2014, al cărei titlu a fost deja indicat în textul de la liniuța întâi, precum și pentru pct. 6 subpct. 6.2 nota 7), cu privire la titlul Legii nr. 207/2015, menționat la nota precedentă.
În cadrul pct. 2 subpct. 2.1 nota 5), la liniuța a treia, pentru motivele expuse anterior, trimiterea va fi realizată la art. 316 alin. (1) lit. c) din Codul fiscal. Această observație este valabilă în mod corespunzător pentru toate situațiile asemănătoare, în care se face trimitere la Legea nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare.
p. PREȘEDINTE,
Toni GREBLĂ
București
Nr.1026/12.10.2020